11.04.2023 Propuesta de creación de un inventario patrimonial de la ciudad de Minas
Por Karina Núñez
Este 10 de abril, en Casa de la Cultura, a las 11:00 horas, se realizó una conferencia de prensa con motivo de presentar la propuesta de inventario de patrimonio arquitectónico de Minas. Con la presencia de Alda Pérez, Glenda Hernández, Felipe De los Santos y Leticia Pérez se dio inicio a la ronda de prensa.
El Arq. Felipe De los Santos y secretario de la Comisión de Patrimonio del Departamento, quien dio a conocer una propuesta renovadora e inicial para un inventario de patrimonio arquitectónico de la ciudad de Minas. Un proyecto que se viene gestionando desde el año 2021 y esta es la primera instancia con la comunidad para poder conversar del tema y generar información acerca de ello.
¿QUÉ ES UN INVENTARIO PATRIMONIAL?
Los inventarios de bienes arquitectónicos y urbanísticos son instrumentos especiales de ordenamiento territorial consagrados en la Ley 18.308 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible del año 2008.
Dentro del Capítulo IV de la mencionada Ley, «Instrumentos Especiales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible», en su Artículo 22 se caracteriza a los inventarios, catálogos y otros instrumentos de protección de bienes y espacios de la siguiente manera: «Son instrumentos complementarios de ordenamiento territorial, que identifican y determinan el régimen de protección para las construcciones, conjuntos de edificaciones y otros bienes, espacios públicos, sectores territoriales o de zonas de paisaje en los que las intervenciones se someten a requisitos restrictivos a fin de asegurar su conservación o preservación acordes con su interés cultural de carácter histórico, arqueológico, artístico, arquitectónico, ambiental o patrimonial de cualquier orden. Estos se podrán aprobar como documentos independientes o integrados en los otros instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible. Las Intendencias Municipales mantendrán un registro actualizado de todos los inmuebles inventariados y catalogados, con información suficiente de su situación física y jurídica, así como las medidas y grado de protección a que estén sujetos. Esta información deberá ser inscripta en el Inventario Nacional de Ordenamiento Territorial».
PROCESO DE ELABORACIÓN
Tal como establece la Ley 18.308 el Artículo 23, «Elaboración de los instrumentos en el ámbito departamental», es el Ejecutivo Comunal quien deberá elaborar y someter los instrumentos del ámbito departamental a la Junta Departamental respectiva para su aprobación, «sin perjuicio de la iniciativa legislativa que a ésta corresponde». Al mismo tiempo se indica que «el Poder Ejecutivo, los entes y servicios públicos prestarán su colaboración y facilitarán los documentos e información necesarios».
Al igual que sucede en otros instrumentos de Ordenamiento Territorial en el ámbito departamental, los inventarios deben cumplir con diferentes pasos, que comprenden: iniciativa, establecimiento de medidas cautelares, elaboración de un avance, puesta de manifiesto, redacción de documentos, aprobación previa y audiencia pública, solicitud de informes, redacción y aprobación definitiva.
CREACIÓN DE INVENTARIO
De los Santos, dijo que «las Intendencias son las encargadas de elaborar este tipo de instrumentos de ordenamiento territorial, pero además para la generación de este tipo de instrumentos, son necesarios coordinaciones interinstitucionales también. El artículo 23 de la Ley, establece que la iniciativa es de las Intendencias, los aprueba las Juntas Departamentales y deben cumplir como cualquier requerimiento, todos los pasos que establece la ley, desde la iniciativa hasta el establecimiento de medidas cautelares, elaboración de avances, puestas de manifiesto, redacción de documentos y demás.
En ese sentido en la elaboración de planes de ordenamiento territorial ha sido el caso de Villa Serrana. La Ley de Ordenamiento Territorial establece la creación de un inventario nacional de ordenamiento territorial, donde se enumeran todos los instrumentos en elaboración y aprobados hasta el momento. En este inventario nacional, aparecen como inventarios existentes, el de Ciudad Vieja de Montevideo, Florida, otro inventario del conjunto de urbanos protegidos de Montevideo, de 18 de Julio, de Paysandú y un inventario arqueológico y patrimonial del departamento de Tacuarembó. Siendo los únicos que existen en Uruguay y nuestra aspiración es que Minas forme parte de este listado de inventarios y que de alguna manera se incorpore a una visión más actualizada de la gestión de patrimonio que apunta a una gestión territorial y paisajística de la ciudad».
CIUDAD VIEJA Y PAYSANDÚ
De los Santos, se refirió al inventario de la Ciudad Vieja «la primera fue en el año 1983 de la mano de la Sociedad de Arquitectos y la Facultad de Arquitectura, el que establece una serie y relevamiento de varios padrones de 1900 padrones, lo que luego determinan grados de protección patrimonial, que van desde el 0 hasta el 4. El 0 pueden ser sustituidos, lo que no recogen demasiados valores patrimoniales, y el 4 son aquellos bienes que deben ser protegidos en su totalidad».
Cuando se trae al interior, «tenemos el caso del inventario de patrimonio de Paysandú, la que cuenta con una cantidad de obras y este se realizó entre un convenio con la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de la República y la Intendencia de Paysandú».
Este inventario fue elaborado de forma integrada con el Plan Local de la Ciudad de Paysandú, en el año 2018. Se realizó un convenio con la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU) a través del Instituto de Historia de la Arquitectura. Contó con la participación de estudiantes enmarcada en la asignatura «Transversal de Patrimonio»
Se elaboraron relevamiento de 60 manzanas del centro constitutivo de la Ciudad de Paysandú. También se identificaron padrones y bienes arquitectónicos individuales fuera de ese sector identificado.
Allí dijo, que se realizaron el relevamiento de fachadas, la elaboración de insumos que permite la intervención en edificios, investigación histórica de la ciudad y este tipo de instrumentos pueden ser realizados en forma individual o pueden ser complementarios de otros instrumentos que estén en elaboración.
EN LA CIUDAD DE MINAS
De los Santos dijo que en Minas «se quiere poder crear la creación de un inventario de patrimonio arquitectónico de la ciudad. Para lograr esto ha sido necesario establecer una cantidad de pasos siguientes. Por un lado definir un polígono de intervención, un lugar de la ciudad, donde se quiere relevar este inventario. En este caso es importante que el relevamiento sea del Centro constitutivo de Minas, pero que también puedan incluir otros bienes que estén fuera del polígono, o sectores de la ciudad que tienen mucha importancia y que es importante también que estén incluidos aquí. También se buscan medidas cautelares, que son normas de protección de ese espacio para que mediante la elaboración de este instrumento de ordenamiento territorial, puedan protegerse las características de ese territorio y de esa manera poder lograr trabajar de manera significativa. También en la generación de fichas generalizadas, con análisis generalizado de cada padrón, donde se describan las principales características y se asignen grado de protección patrimonial, yendo de la mano de la aprobación del inventario, disponiendo de la información online en un sistema de información geográfico, donde los usuarios, y la ciudadanía pueda acceder y buscar el número de padrón y ver cuáles son las afectaciones que ese padrón tiene en términos patrimoniales».
LINEAMIENTOS
Generar un inventario patrimonial de la ciudad de Minas a la luz de lo que establece la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible Nº 18.308 del año 2008.
Definir un polígono de intervención que contenga el centro constitutivo de la ciudad y su entorno, así como también identificar otros bienes patrimoniales que puedan ser comprendidos en este instrumento.
Establecer un régimen de medidas cautelares para los padrones comprendidos en el polígono de intervención para asegurar la protección patrimonial de la zona durante la realización del inventario.
Generar fichas individualizadas de los padrones identificados donde se describa cada bien, se destaquen sus valores patrimoniales y se le asigne un grado de protección.
Promover la aprobación del inventario y la disposición de la información recabada en las fichas en un portal en línea asociado a un sistema de información geográfica (SIG).
40 MANZANAS A RELEVAR Y 1040 PADRONES
En Minas, dijo que se «seleccionaron 40 manzanas que comprenden las calles Juan Farina, José Batlle y Ordóñez, Aníbal del Campo y Juan Antonio Lavalleja. Se pensó así, porque es abarcativa del patrimonio arquitectónico de Minas y también es realizable. Serán 40 manzanas a relevar y 1040 padrones en total, definiendo algunas características, un relevamiento documental y fotográfico, con documentos que pertenecen a la bibliografía departamental y también con archivos nacionales. Luego se vio los usos, muchos de ellos, cuentan con uso habitacional, comercial, servicios públicos, administración y la mayor parte de los bienes que están identificados dentro del polígono mencionado, corresponde a vivienda».
También «un fuerte uso comercial, intercalando en cada una de las manzanas, la interacción entre ambos, y además esta zona cuenta con las principales instituciones de administración departamental, donde están las oficinas públicas y también una gran concentración de servicios públicos, de educación, salud, etc».
PRÓXIMAS ACCIONES
Por último De los Santos, dijo que «se continuará ahora con reunión con filial Lavalleja de la Sociedad de Arquitectos (SAU). Reunión con Oficina de OT de la Intendencia Departamental. Posible reunión con Directivos del Instituto de Historia de la Arquitectura de la FADU, Udelar. Presentación pública de la iniciativa. Culminar documento síntesis con relevamiento realizado. Continuar identificando bienes que puedan ser incluidos dentro del inventario y se encuentren fuera del polígono de trabajo seleccionado».
