26.04.2023 Las asistencias y las faltas de los ediles titulares a la JDL
Informe especial
Por Karen Corbo
Según la ley orgánica número 9.515 en su artículo primero «cada departamento será gobernado y administrado por un intendente que ejercerá las funciones ejecutivas y por una Junta Departamental que tendrá funciones de contralor y legislativas. Su jurisdicción se extenderá a todo el territorio del departamento y tendrán su sede en la capital del mismo».
La misma normativa indica que cada Junta Departamental se conforma por 31 miembros, distribuyéndose los cargos por lema y teniendo en cuenta el caudal electoral. En el caso del departamento de Lavalleja, la Junta Departamental está integrada por veinte ediles del Partido Nacional, siete del Frente Amplio, tres del Partido Colorado y uno de Cabildo Abierto.
Este informe comenzó a gestarse en octubre del año pasado con un pedido de acceso a la información pública a la Junta Departamental de Lavalleja sobre las asistencias e inasistencias de los ediles a sesiones, comisiones y Comisión Departamental de Patrimonio de Lavalleja. Sobre esta última, la JDL respondió que «si bien la Junta Departamental de Lavalleja está representada en la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico, Cultural y Natural Departamental de Lavalleja, esta no pertenece a la Junta, por lo que no poseemos la información solicitada». Al respecto se cursaron pedidos de acceso a la información pública tanto a la Intendencia Departamental como a la comisión mencionada.
Cabe precisar que los ediles son honorarios, es decir, que en Lavalleja no perciben ningún tipo de remuneración y que para este informe no fueron tomados en cuenta las personas que ocuparon banca de ediles como titulares pero renunciaron, por considerarlos que ya no forman parte de la JDL, aunque sí fueron tomados en cuenta para el cálculo global de los partidos.
Otra consideración a realizar es el período que estudió. La información fue solicitada en octubre y respondida en diciembre, por lo que se cumplió con lo establecido por la ley 18381, sobre derecho a la información pública. Por ende, lo estudiado abarca toda la presidencia de Gabriela Umpiérrez y casi la totalidad de lo liderado por Adriana Peña.
Por último también es importante destacar, que en los casos que no asistieron titulares a las sesiones, las bancas siempre fueron ocupadas, por lo que la función de representación se cumplió de todas formas.
La presidenta de la JDL, María Noel Pereira, fue consultada sobre cómo se trata el tema de las asistencias e inasistencias de los ediles titulares desde el Deliberativo Departamental. «Desde la presidencia de la Junta no tenemos nada para hacer porque no hay ninguna normativa que obligue al edil a tener determinado porcentaje de asistencias para mantener la banca. Por lo tanto la mayoría que faltan sucesivamente están con licencia o no han solicitado la licencia pero siempre está cubierta la banca, incluso si la banca no se cubriera no tenemos nada para hacer. Lo que sí podemos hacer si se tratara de un presidente de comisión y que esas inasistencias generaran que esa comisión no pudiera reunirse, que no se convocara, entonces ahí el presidente tiene la potestad de poder llamar a ese edil, de poder conversar y en última instancia removerlo de la presidencia de esa comisión y poner otro edil que efectivamente pueda trabajar. Pero no se da por lo menos en esta legislatura que esos casos sean de ediles que ocupen presidencias de comisiones», sostuvo al respecto.
Partido Nacional
La bancada de ediles con más inasistencias de titulares la tiene el Partido Nacional, que en este periodo seleccionado alcanzó 354 inasistencias de ediles en la titularidad. En parte es lógico si se observa que tiene veinte ediles. Diario La Unión conversó al respecto con el coordinador de la bancada nacionalista, el edil Joaquín Hernández.
«Si bien hay inasistencias, no hay bancas que estén libres. Nosotros no tenemos ediles que falten a cubrir una banca. Las listas tienen sus titulares y tienen sus suplentes, entonces en el sentido pasa que hay titulares con inasistencias, con muchas inasistencias, que no han renunciado y han decidido seguir siendo titulares y se da de pleno derecho porque las listas son armadas con titulares y suplentes justamente por este tipo de cosas, de que los suplentes son los que asumen ese rol de edil titular, pero no es titular. Pasa en nuestro partido y pasa en muchos partidos, en todas las Juntas de todos los departamentos. ¿Por qué se da esto? En el caso nuestro por ejemplo no tenemos ese problema pero hay agrupaciones que tienen ediles que tienen cargos nacionales en el departamento, que pueden ejercer porque la Constitución se lo permite el cargo nacional en el departamento y a su vez la banca de edil», indicó.
«Como también hay ediles que directamente eligen no asumir y dejan que trabaje el suplente pero tampoco renuncian, eso es un tema que ahí sí es donde tenemos que trabajar un poco más. Por ejemplo cuando se votan cuestiones con respecto a los titulares muchas veces se ve afectado el suplente y el titular directamente no va, entonces esas son cosas a trabajar que como bancada nunca nos pusimos a sentarnos a conversar sobre esas cosas, entre otros temas porque la banca siempre está ocupada», admitió.
«Nosotros cuando pasamos lista para mirar cuántos votos tenemos para votar determinada cosa u otra, vemos que la banca está ocupada, entonces en mi rol de coordinador de bancada me preocupo porque los ediles estén, la cantidad de ediles que tengo que tener para votar una cosa u otra estén, después si dentro de cada agrupación se elige no ir y va el suplente, eso es de cada agrupación. Entonces lo dejamos a criterio de cada agrupación», añadió.
En el Partido Nacional hay una edila titular que nunca entró a una sesión de la JDL siendo titular. Ana García entró una vez como suplente de Javier Urrusty el 8 de marzo de 2021, que al poco tiempo renunció, por lo García asumió la titularidad de la banca de la lista 58. Según los cálculos obtenidos a partir de la información recibida, García alcanza en este lapso 48 inasistencias.
Este medio intentó comunicarse con la representante sin obtener respuestas. Pero al respecto también se consultó a Joaquín Hernández. «Nosotros no lo hemos tratado porque es un tema de la agrupación», sostuvo y agregó que «es cierto que en el caso de esa titular nunca asistió a la Junta y se le ha dado el trabajo al suplente. También entiendo que es una cosa interna de las agrupaciones porque todos tienen su explicación me imagino por parte de la agrupación, pero también pensando que se trabaja en equipo, cuando uno tiene que tener varios ediles en la Junta como en la agrupaciones grandes como en la 58, la 59, la 51, son muchos ediles y se tiene que tener en cuenta no solo que vayan sino que además la experiencia que puedan tener. Quizás a veces por cuestiones políticas o por cuestiones de que la misma agrupación como grupo pida que tal o cual vayan en tal lugar, pero después por otras razones terminan no asumiendo. Entonces creo que la casuística en estos temas nunca se termina. Si me preguntás qué prefiero yo, prefiero que el titular que es titular vaya y si no renuncie».
Partido Colorado
El segundo puesto en el período estudiado arrojó un empate para el Partido Colorado y el Frente Amplio, el primero con tres ediles y el segundo con siete. En el PC se pueden encontrar casos similares de inasistencias de titulares, que corresponden a Luis Carresse de la lista 9, que ha sido suplantado por Néstor Calvo, y a Gustavo Risso de la lista 2000, cuyo lugar ha sido ocupado por Mabel Labraga, Julio Fungi y en ocasiones ha entrado Carlos Pazos. Este diario también conversó con el coordinador de la bancada colorada, el curul Emilio Cáceres.
«Nosotros tenemos tres bancas, los tres titulares de la banca somos Luis Carresse, Gustavo Risso y yo, hay que destacar que el titular electo de mi banca es Fernando Toledo, que renuncia a la banca para asumir como director de Tránsito y por eso asumo la titularidad y la he tenido durante este período de tiempo hasta hoy», mencionó Cáceres.
«En el caso de Luis Carresse asume como director de Descentralización del Ministerio (de Ganadería, Agricultura y Pesca) y eso lo lleva a asistir poco a la JDL. En períodos de tiempo ha tenido licencias y en otros no, desde que asumí la coordinación del PC tuvimos una conversación de cómo íbamos a trabajar el tema de la titularidad porque para estar en determinadas comisiones o para hacer algún tipo de actividad es necesario ser titular y nosotros como partido necesitábamos que el titular esté, debido a eso en lo que va del año ha pedido licencia y el titular de la banca el día de hoy es Néstor Calvo», reseñó.
«En el caso de Gustavo Risso es el director departamental del Mides, también ha pedido licencia y en el paso de este tiempo ha estado Mabel Labraga, Julio Fungi y Carlos Pazos ocupando la banca. Consideramos que es muy importante que las bancas estén ocupadas, es decir, que la gente que votó al PC tenga a los representantes del PC, lo ideal es que estén los representantes titulares, pero también es entendible que si hay representantes titulares que están ocupando otros cargos, hay cargos que no pueden tener los dos a la vez como es el caso de Fernando Toledo que renuncia y hay otros que sí se permite como los directores nacionales como el caso de Luis Carresse. También es entendible desde el punto de vista de él puede ser peligroso políticamente porque el cargo de edil departamental es electo y le corresponde a él, él se lo ganó, en cambio ser director nacional quizás mañana por una decisión política lo remuevan del cargo y si él renuncia a la JDL se queda con el cargo para el cual fue electo. Es por eso que nosotros en conversaciones este año desde que ocupo el rol de coordinador del partido, le pedí si le parecía bien tomarse una licencia para que tenga Néstor Calvo los derechos y poder trabajar en conjunto», comentó Cáceres.
Carresse cuenta con 42 inasistencias en este período. Sobre el tema, el edil argumentó que «nuestra banca ha estado siempre representada. No ha habido una sola sesión en este período que quedara vacante o vacía. Nuestra agrupación presenta listas con titulares y suplentes y todos ellos tienen participación. Cuando confeccioné la lista, siendo candidato a intendente, seleccioné a mis suplentes por respaldo en la agrupación y conocimiento. Por tanto mis votantes, votaron un equipo. Quienes me votan saben que yo les doy la oportunidad de crecer y desarrollarse políticamente. De nuestra agrupación han surgido ministros, directores nacionales, director de Tránsito, director de Hospital de Varela, miembros de Junta Electoral, ediles actuantes».
«El trabajo del edil no se limita a las 25 sesiones anuales. Se es edil los 365 días. La Junta es el trabajo más lindo de ser edil. Yo realizo el diario, responder a la gente que me consulta, que me pide soluciones, que me plantea inquietudes. Ese trabajo del edil, lo hago a diario. Como hace más de 12 años. Asistir a la Junta de manera periódica es una decisión política en el afán de formación de nuevos valores. Brindar oportunidades. Y también por respeto a la función nacional que me ha sido encomendada, en este caso como brazo ejecutor del Ministro de Ganadería y llevando adelante los planes de la Emergencia Agropecuaria. Los temas de mi banca son de diaria charla con Néstor Calvo y sin dudas muy orgulloso del gran edil y representante que tenemos, con enorme vocación de servicio. Nos gusta diagramar propuestas en común, pero nos basamos mucho en el programa de gobierno de mi candidatura a la Intendencia. Ya que mucho de él lo redactamos juntos. Las decisiones por lo general se basan en el sentido común, en el sentido del bien mayor, la ideología que compartimos y los antecedentes vividos. Cuando ponemos los temas sobre la mesa, ya actuamos de memoria. Son más de 20 años juntos. Los beneficios se distribuyen conforme a derecho y legislación vigente», respondió el edil.
En el caso de Gustavo Risso, el edil se desempeña a su vez como director de la Oficina Territorial del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). En el lapso estudiado Risso alcanzó 50 inasistencias a sesiones. Al respecto el edil explicó que «nosotros estamos ocupando un cargo político, estamos en una dirección de un ministerio, del Ministerio de Desarrollo Social y se nos hace casi imposible ocupar dos cargos políticos donde absorbe muchísimo tiempo y además lo que significa la responsabilidad en cada uno de los dos. Por lo tanto, nosotros podemos hacer lo que significa pedir licencia y asume nuestro suplente, en este caso nosotros le hemos dado la participación a Mabel Labraga, que es dirigente de José Pedro Varela, que es nuestra primera suplente».
«En la hoja de votación nuestra, porque la gente vota una lista, vota a las personas, no vota a una sola persona, que estén en la hoja de votación. Como nosotros habíamos optado por hacer la tarea asignada en este ministerio lo mejor posible, sin dudas que la voz de nuestra agrupación política que fue elegida nuevamente por cuarta vez en la JDL, hemos hecho lo que tenemos que hacer, darle la oportunidad a que nuestra voz, la voz de la gente que nos acompañó y la voz del Partido Colorado estén en la JDL actuando como deben actuar. Al no poder actuar al cien por ciento porque estoy en esta tarea, sin dudas que tiene que haber otra persona que cubra a nuestra agrupación y a la bancada en la JDL. ¿Qué mejor a las personas que están a nuestro lado? Porque si Mabel Labraga es nuestra primera suplente, por algo es. Después estarían dos personas más que renunciaron antes de asumir, Federico Pasek y Marcelo Velásquez, después en la hoja de votación continúa Julio César Fungi, que ya ha actuado como edil departamento siendo nuestro primer suplente en muchísimas oportunidades. En este momento Mabel ha pedido licencia también porque tiene un tema particular familiar», detalló.
«Inclusive Julio Fungi da participación a otras dos personas más que lo suplantan a él como la Sra. Pierina Péndola y el Sr. Carlos Pazos. Por lo tanto nuestra agrupación es participativa, somos la única agrupación que damos participación a mucha gente porque la gente vota una lista, no vota a una persona. Pero además de todo eso, nuestra banca nunca ha faltado porque siempre alguien ha cubierto el espacio, siempre alguien ha estado presente en las comisiones, en los asuntos, en las reuniones, en los llamados al ejecutivo, cuando el ejecutivo convoca a uno de nuestros ediles va el titular que está actuando o algún suplente, es decir, que nosotros somos muy responsables. No obstante eso tenemos un intercambio permanente de los temas y en contacto permanente con los integrantes de nuestra agrupación política, por lo tanto tenemos conocimiento de cómo se trata y qué temas se tratan. Quien resuelve lo que se vota en la JDL es quien está actuando, si Julio Fungi dice que va a votar negativo un tema lo vota negativo. Hay un trabajo de bancada también con el coordinador de bancada, que también es respetada, pero nuestra resolución ha sido siempre libertad de acción, como me la dan a mí cuando he actuado, nosotros también damos lo mismo cuando otras personas actúan», expresó.
Beneficios
En el caso de los beneficios, de la respuesta de los pedidos de acceso a la información realizado a la JDL y a la IDL surge que García está en la lista de ediles titulares que hacen uso del beneficio de telefonía y banda ancha, pero como este medio no se pudo comunicar, no tenemos la información de si hace uso quien está ocupando la banca al momento en realidad.
En lo que respecta a los ediles del PC señalados, tanto Risso como Carresse están incluidos en el listado de ediles titulares que hacen uso del beneficio de telefonía y banda ancha. Lógicamente tanto Calvo como Fungi utilizan el beneficio de telefonía previsto para los suplentes que implica una recarga equivalente al 33 por ciento del beneficio por el mismo concepto que tengan los titulares, siempre y cuando hayan asistido al menos a dos sesiones o dos comisiones en un mismo mes. Mabel Labraga no figura en ninguna lista de beneficios. Carresse y Risso también aparecen en la lista de ediles titulares que hacen uso del beneficio de diario o semanario local o nacional.
Sobre la utilización de los beneficios, el edil Risso respondió que «la JDL nos otorga a cada edil departamental a cada titular un aparato telefónico y una carga de celular, ese aparato y esa carga es utilizada por la persona que esté actuando. En este caso está actuando Julio Fungi, tendrá Fungi el teléfono, le corresponde tenerlo y lo está usando. En caso que en algún momento no pueda actuar Julio Fungi y tenga que actuar otra persona el teléfono y la carga de ese teléfono pasa a la persona que está actuando, eso ha sido así, ha estado desde el inicio de nuestra función de esa forma, todos estamos de acuerdo porque nuestro grupo político es uno de los grupos políticos que se ha mantenido desde 1999, en el mismo lugar físico también y hemos optado por eso».
En lo que tiene que ver con las patentes de vehículos, al solicitarle la información la JDL indicó que «no podemos responder este punto, ya que Secretaría se limita a remitir la lista de los ediles titulares al comienzo del período de gobierno (que son quienes tienen derecho a este beneficio) a la Dirección de Tránsito, y es el/la edil quien pasa por esa Dirección y solicita la exoneración y placas matrículas correspondientes. En caso de renuncia de algún edil, se comunica a Tránsito y al edil renunciante, ya que este último debe entregar las placas de edil y empadronar su vehículo». Por lo tanto se decidió hacer el mismo pedido de acceso a la información a la IDL.
De la información recibida se desprende que ni Ana García ni Gustavo Risso utilizan este beneficio, mientras que Luis Carresse sí, aunque se debe recalcar que está totalmente amparado por las normativas vigentes para utilizarlo.
Sobre este beneficio en particular, Risso comentó que «en una oportunidad tuve el beneficio de la patente de mi vehículo, después resolví que no porque a veces no actuaba, estaba Julio Fungi u otra persona, por lo tanto hemos entendido en el caso del beneficio, he resuelto, lo plantee y así quedó acordado entre todos de no usar el beneficio de la patente. Pero no lo usamos ninguno».
Buena asistencia
Del otro lado, el edil titular con una asistencia casi perfecta es Miguel Del Puerto, de Cabildo Abierto. «Trabajamos con un grupo de cuatro personas que somos los más de cerca a nivel departamental y cuando se llegan estas instancias que el edil tiene que ir a cumplir, no directamente una obligación sino un compromiso con el departamento, con la ciudadanía, ahí decimos el sí. Como levantamos la mano también es la manera de brindarle a aquel votante el respaldo, la tranquilidad y la confianza para que uno esté y no falte a las sesiones», manifestó.
«En todo este período he estado en la comisión de Reglamento, también he estado integrando comisiones especiales y también investigadoras y preinvestigadoras. Eso hace un poco a la responsabilidad porque son casos complejos y que llevan su alto poder decisivo por más que sea una comisión para tener un acuerdo con los demás integrantes para el momento de llegar a hacer los informes lo más medianamente posible bien. Eso hace la buena concurrencia de mi persona en las comisiones, que también puede pasar que de no haber quórum la comisión no puede sesionar, trato de estar en todo lo que más pueda, como lo hago en las sesiones lo hago en las comisiones», señaló el curul.
En cuanto a los suplentes, el de mayor asistencia es Néstor Calvo, que suple a Luis Carresse. «Soy el edil suplente que tengo más sesiones de la JDL, más comisiones también, pero fue el acuerdo que hicimos cuando esto comenzó, siempre hemos trabajado en equipo, no es la primera vez que estoy en al JDL, vengo desde el período de Robert (Bouvier), siempre digo que tengo el gran honor de ser suplente cuando Robert era titular del que hoy es ministro de Ambiente. Con Luis es el tercer período que lo acompaño, siempre lo acompañé desde el mismo lugar tratando de suplirlo, tratando de cumplir al máximo con él y con la ciudadanía que es quien nos vota, con el partido, con la agrupación. Uno trata de ser responsable y en la medida de las posibilidades de cumplir con todo lo que podemos a sabiendas de que somos parte de un equipo, porque cuando elegimos ediles, tanto como diputados o senadores, a veces se dice que no se mira toda la planilla pero muchas veces el titular puede trabajar pero también trabajan los suplentes y nosotros nos hemos caracterizado por trabajar en equipo, algunos más, otros menos, pero siempre en este caso Luis nos ha dado la oportunidad y la participación a toda la línea. A veces por diferentes circunstancias quizás soy el que más estoy pero el trabajo no solamente es en equipo en la sesión, sino que es en equipo en cuanto al diálogo, en cuanto a las conversaciones, en cuanto a cómo planificamos las sesiones con Luis y con los demás integrantes de la línea que muchas veces por diferentes motivos no han podido participar», reseñó Calvo.
Comisión del Patrimonio
La Comisión del Patrimonio está integrada por tres ediles titulares de la JDL, ellos son Luis Carresse por el PC, Felipe De los Santos por el FA y Vicente Herrera por el PN. Sobre esta comisión Diario La Unión conversó con la presidenta Alda Pérez.
«La comisión es mixta. Está compuesta por el ejecutivo comunal y el legislativo comunal, ambos comparten la integración y por tanto las responsabilidades y los derechos. Esta comisión tiene cinco integrantes que nombra el poder ejecutivo y tres que representan al poder legislativo, tres ediles, dice claramente el decreto número 3326, que creó la Comisión de Patrimonio e hizo también la normativa que la rige, es del año 2015. A pesar de que antes, en el año anterior hubo una comisión que fue como de preámbulo, que tenía cinco integrantes. En el 2015 se integró de acuerdo al decreto del poder legislativo comunal», explicó Pérez.
«Cada bancada designa a sus representantes, es más, el decreto 3326 en el momento que se promulga en 2015 había tres bancadas, si bien no dice que sea uno por bancada, dice tres ediles, se entendió pertinente que fuera uno por bancada, el decreto está para ser reformulado, hay muchas cosas para reformular, entre ellas es la integración. Otra de las cosas es que para integrarla tienen que ser ediles, en el momento que están con licencia dejan de ser ediles, entonces no pueden integrar la comisión», reseñó.
En la respuesta enviada por la Comisión del Patrimonio se establece que «la Junta Departamental ante la licencia concedida al edil Luis Carresse por resolución N°92/2021 de fecha 22 de junio del corriente, por un plazo de 120 días. Considerando: Que el mismo es integrante de la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico, Cultural y Natural Departamental de Lavalleja. La Junta Departamental de Lavalleja, resuelve: Desígnese a la Sra. Edil Mabel Labraga como integrante de la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico, Cultural y Natural Departamental de Lavalleja, mientras dure la licencia referida».
En la JDL Labraga no es suplente de Carresse, consultada al respecto, Pérez indicó que «no establece que sea suplente, es más, no establece ni que sea uno por bancada, fue un acuerdo interno eso, así como un acuerdo interno de que haya sido Mabel. Es más, que en el único caso que pudo tener una licencia y una suplente Luis fue cuando pidió más de tres meses consecutivos de licencia, porque el reglamento interno de la Comisión de Patrimonio establece que solamente será pasible de que el edil sea suplido cuando pide tres meses o más de licencia. En ese caso Mabel Labraga lo suplió por un tiempo a Luis».
También se le preguntó a Pérez si un suplente puede concurrir a la Comisión del Patrimonio. «Ahí necesitaría que el Cuerpo respalde esa concurrencia, porque no es una comisión común, por ejemplo cuando no puedo concurrir a la Comisión de Cultura, entonces aviso y va mi suplente, pero no es así la Comisión de Patrimonio, porque es una comisión mixta. Una de las cosas en el reglamento interno, que habrá que reformular también la parte del decreto 3326 establece que el edil debe ser titular, no puede ser suplente», informó.
Nuevo reglamento
La JDL está confeccionando el nuevo reglamento, sobre el tema, este medio consultó a la presidenta de la JDL María Noel Pereira y al presidente de la comisión especial, el edil del FA Mauro Álvarez sobre si es posible legislar sobre este tema.
«Lo que pasa es que eso no te lo regula la ley, la conducta de los ediles está regulada por la Constitución de la República y por la Ley Orgánica Municipal que también nos remitimos que es la 9.515, después tenemos el Código de Ética en la función pública, pero no tenemos una norma que diga que el edil debe tener determinado porcentaje de asistencias, por lo tanto en el reglamento tampoco se puede incluir», respondió Pereira.
«Lo que sí está previsto en el reglamento es la creación de una comisión de asuntos internos que ahí flexibilizando un poco se podría llegar eventualmente a convocar algunos ediles que no tengan asistencias y que las bancas no sean ocupadas, porque muchas veces si la banca está ocupada entiendo que no hay nada para hacer porque el lugar se está ocupando y por un suplente de esa persona. Esa comisión de asuntos internos eventualmente podría llegar a comunicarse, a hacer alguna instancia si el edil no convoca a sus suplentes, demás no tenemos cómo», agregó.
Por su parte Álvarez sostuvo que «los ediles departamentales somos honorarios porque así lo dice la Constitución de la República, entonces no tenemos cómo decirle a un edil tenés que venir o no hay una sanción por no ir, salvo una sanción política y obviamente electoral con la gente que es a quienes nos debemos. En la comisión de reglamento lo que estamos tratando de incorporar, esto se está hablando recién dentro de la comisión y de los partidos políticos, es de los beneficios que tenemos los ediles que son datos móviles para celular y la chapa patente, que creemos que esos pequeños beneficios que se pueda suspender después de un tiempo de que quien está en la titularidad y está gozando de esos beneficios de que no los tengan más. Me parece una medida lógica ya que no tenemos nada económico. Pero eso debería constar en el reglamento y para eso hay que llegar a un acuerdo político, el FA dentro de mi bancada estamos considerando que eso tiene que incorporarse dentro del reglamento para poder tener elementos de la suspensión de esos beneficios».
Remuneración
Un tema muy discutido a nivel nacional es si los ediles deben percibir una remuneración por ejercer su cargo, algo que no está previsto por la Constitución de la República actualmente. Pereira manifestó al respecto que «estoy convencida de que eso se tiene que modificar por norma constitucional, no hay manera de llevar, de nivelarlo para ningún lado ni de hacer que sí pasa en otras Juntas que los ediles reciben algún tipo de remuneración. En Lavalleja no recibimos absolutamente nada, no somos remunerados, el único beneficio que tiene el edil titular es la patente de rodados siempre y cuando el vehículo esté a nombre propio, después tenemos los ediles titulares el beneficio de telefonía, hay un contrato hecho con Antel que ahora hay que renovarlo, ese contrato nos permite un equipo que se va pagando en 12 cuotas, en 18 cuotas y ahora hasta 24 cuotas, y un saldo mensual. Los ediles suplentes es hasta dos suplentes por banca y que reúnan determinados requisitos, esto es que hayan participado en dos sesiones o en dos comisiones en el mes. Entonces reunidos esos requisitos, mes a mes la oficina liquida quiénes son los ediles suplentes que van a ser beneficiarios no del aparato sino de una recarga que es la tercera parte de lo que le corresponde al edil titular».
«Entiendo que para el caso de los ediles la Constitución establece que es un cargo honorario y cuando lo asumimos sabemos que va a ser honorario, sin perjuicio de que después de acuerdo al trabajo que tiene porque hay algunos más flexibles que otros, se le va dedicando muchas horas del día, entiendo que eso tampoco es parejo. Nos lleva a dejar otras cosas o a descuidar otras cosas y que en este momento como están dadas las cosas no podemos pretender que sea remunerado porque la Constitución no lo habilita», consideró.
Álvarez informó que el tema ha sido tratado en el Congreso Nacional de Ediles, órgano que reúne a todos los ediles del país y que el lavallejino presidió el año pasado. «Se está trabajando en un anteproyecto de ley interpretativo de la Constitución de la República y de lo que trata es que los ediles no sean onerosos, es decir, que no gasten dinero de sí para esta función, porque en definitiva es lo que está pasando en gran parte de la medida y de todos los partidos políticos. Para poder cumplir con la función tenés que dejar de trabajar, tenés que destinar plata muchas veces para hacer recorridas, entre otras», sostuvo el coordinador frenteamplista.
«Creo que la vía por la cual debería de llevarse esto para tener un entendimiento a nivel nacional es a través de una norma interpretativa que perfectamente se puede hacer, de hecho hay un preproyecto, está presentado por un compañero edil de Canelones del FA y que eso está a estudio del CNE y de también de la Cámara de Representantes, así que esperemos que se pueda discutir por lo menos», mencionó.
«Estoy convencido que la única manera de solucionar esto es a través de una reforma constitucional, no se trata tampoco de que nosotros estando en el uso de la función como edil podamos cambiar esto para nosotros mismos cobrar, sino que se tiene que pensar para legislaturas que vienen cuando nosotros ya no estamos, sino seríamos bastante mezquinos e injustos. La idea es poder trabajar en eso, hay 19 realidades diferentes, es otra de las cosas que son muy importantes porque en Lavalleja por ejemplo no tenemos remuneración de absolutamente nada, cuando nos presentamos a este cargo ya sabíamos las reglas del juego, nadie está reclamando absolutamente nada pero hay otros departamento por ejemplo como Montevideo, Maldonado, Colonia, Paysandú, pila de departamentos que tienen remuneraciones y todas son diferentes y hay diferentes partidas que se destinan a eso, que son legales, son legítimas, no todas tienen observaciones del Tribunal de Cuentas, por lo tanto hay maneras. Pero creo que la única manera fiel con la cual todos podamos quedar bien contemplados es a través de una norma nacional interpretativa del artículo constitucional», sostuvo.
El edil de CA, Miguel Del Puerto comentó que «he sido uno de los que estaba impulsando que eso debe ser así, somos personas públicas, brindamos unos horarios muy extensos al servicio de la Junta, de las colaboraciones también de trabajo hacia las demás áreas municipales presentando proyectos, ideas, inquietudes de la gente. Creo que de alguna manera el edil debería ser remunerado con alguna parte económica, efectivo, a cambio de eso tan extenso, porque no nos podemos olvidar de que los ediles no solo vamos a la Junta, se nos va hasta la 1 o 2 de la mañana, somos los que apoyamos o bajamos las inquietudes de la gente o lo que viene para votarse para la intendencia, entonces no es poca responsabilidad la que estamos asumiendo, entiendo que es bien recíproco que tengamos una remuneración económica. En mi caso personal sé que en otras Juntas Departamentales del país por x caminos los ediles cobran una compensación o una partida que se designa y es a cambio más o menos algo para que tenga a cambio de todo ese horario. Uno deja familia, en mi caso mi negocio y los colegas ediles dejan sus horarios antes, los limita con los días de licencia a cambio de esas horas. Junto con las horas de sesión también tenemos que ver que tenemos las comisiones, que un mínimo de tres horas, en mi caso también de cinco días de la semana, hay semanas que tengo hasta cuatro comisiones».
Por su parte, el coordinador colorado, Emilio Cáceres mencionó que «soy de la idea de que el edil realmente si se toma las cosas como corresponde, se va a percibir una remuneración debería haber un control de que ese edil cumpla con su tarea. El edil que es responsable realmente te quita muchísimo tiempo, te priva de trabajar y generar ingresos para tu familia, te genera muchos más gastos que beneficios, porque si realmente te lo tomás con seriedad en combustible tenés muchos más gastos que los beneficios que tenés como edil departamental».
«Si mañana existe la posibilidad de que los ediles perciban algún monto de dinero no lo vería mal, pero debería exigirse algo al edil para que realmente se gane ese salario. Para que eso se dé, se debe modificar la Constitución. No estoy de acuerdo con lo que se hace en otros departamentos que se maquillan salarios haciéndole una especie de gambeta a la Constitución en partidas, que en realidad son partidas representación que las terminan administrando para ellos. Creo que eso es un muy mal ejemplo porque nosotros tenemos que ser los defensores de las leyes y estar haciéndole gambetas a la Constitución para percibir un salario cuando la Constitución establece que no debería, no creo que sea bueno. Para modificar la Constitución seguramente tenga que participar el pueblo y ahí será el pueblo el que decida si corresponde o no. Una vez que se dé eso el edil sabe si se postula o no, capaz que podría estudiarse la posibilidad pero no puedo ahora ofenderme o considerar que debería ser necesario sabiendo que no existía un salario y que era tiempo que iba a destinar a esto porque me gusta, porque me interesa pero no a cambio de dinero», concluyó.
