27.09.2023 Junta Departamental aprobó la modificación presupuestal

Por Karen Corbo

En una sesión maratónica, la Junta Departamental de Lavalleja aprobó la modificación presupuestal 2023 – 2025, enviada por el Ejecutivo, que preveía aproximadamente 40 millones de dólares, en los que están incluidos las obras del fideicomiso «Lavalleja Avanza». Repasamos la sesión.

La sesión comenzó a las 19:30 horas, al comienzo se dio lectura al informe realizado por la comisión de Presupuesto, que aconsejaba «el tratamiento de la modificación presupuestal de la Intendencia Departamental de Lavalleja para el Ejercicio 2023-2025 considerándola primero en forma general, posteriormente realizar el tratamiento artículo por artículo de las normas presupuestales, el cuadro escalafonario y su anexo de clasificador programático, planillado de ingresos y egresos, funcionamiento, inversiones y retribuciones personales, aconsejando al cuerpo realizar las correcciones correspondientes».

El primero en manifestarse fue el edil Hugo Olascoaga, que expresó que el proyecto «tiene por motivo cumplir con lo prometido cuando se presentó el presupuesto, que se hizo por dos años. En ese momento la IDL estaba paralizada y no se conocía exactamente a qué se iba a enfrentar, por lo tanto el compromiso fue hacer una adecuación para los años 2023, 2024 y 2025».

«La primera gran obra que realizó este Ejecutivo fue poner la casa en orden, nos referimos a que en cocina desordenada se quema hasta la ensalada. Son obras que se han realizado y se están realizando. Se regularizó y se tecnificó todo el sistema administrativo, se sinceró la parte de recursos humanos, se anexó tecnología y se resolvieron nuevos sistemas de gestión, algunos que ya existían se corrigieron y otros se crearon. Tenemos que tener en cuenta que este gobierno asumió con un déficit ya reconocido y declarado por el Tribunal de Cuentas, que aún así fue negado pero fue mal defendido en su momento con agravios hacia el ejecutivo», pronunció, mientras, algunos de sus pares le señalaban que estaba fuera de tema. La presidenta María Noel Pereira le indicó que volviera a tema.

«Tengo la necesidad de hacer algunas aclaraciones» respondió Olascoaga y continuó que «se encontró un déficit operativo de maquinaria vial donde funcionaba menos del 40 por ciento. Con mucho esfuerzo se recuperó esa maquinaria, se compraron las piezas, se volvió a armar y hoy la maquinaria está un 90 por ciento operativo. Incluso se incorporó nueva maquinaria, eso le permite al Ejecutivo en este momento trabajar en cinco frentes de calles diferentes más lo que está haciendo en Batlle y Ordóñez: Barrio España, La Estación, Centenario y La Rambla. Esta adecuación prevé 40 kilómetros de asfalto y recuperación de pavimentos, 150 cuadras en el interior».

«El resultado de las mejoras de los procesos que se desarrollaron hace posible todo este avance en este corto tiempo que hemos venido viendo. Dentro de los sistemas de gestión se auditó el cien por ciento de Planta 1. Tampoco volvió a pasar aquello de que un vehículo saliera con tanque lleno y unos minutos después en Cerro Artigas avisara que estaba sin combustible. Los sistemas de gestión que hoy se están aplicando nos permiten ahorrar miles de litros de combustible, que significa un ahorro importante que se traslada a obras. Ese mismo ahorro es menos carga tributaria para la gente de nuestro pueblo».

«En la adecuación presupuestal se prevén 40 millones de dólares de obras, que están detalladas lo que se va a hacer y lo que se está haciendo, porque esta adecuación está cubriendo el año 2023 porque es retroactiva. Se está haciendo La Rambla, el Molino, el piso del estadio, la IDL en este momento está liderando el realojo de los asentamientos y como últimamente hemos visto por la prensa, se van a invertir 3 millones de dólares en el cerramiento de todos los vertederos. Esto está todo contenido en esta adecuación. Además están incluidas las obras del fideicomiso, que fue un acierto», relató el nacionalista.

El siguiente en pronunciarse fue Gastón Elola, que solicitó que el proyecto fuera votado en forma nominal. «Estamos todos de acuerdo en lo redactado, que fue por unanimidad que lo mandamos al Cuerpo» y mencionó que «estoy esperando que me manden el informe que pedí de gastos de combustible en la pandemia y no me ha llegado. No sé si se gasta más o menos combustible. El Sisconve está desde hace mucho tiempo, se controlaban los vehículos, los controlaba personalmente en mi celular».

Poder absoluto

En alrededor de 7 minutos y medio Adriana Peña realizó varias puntualizaciones del proyecto de normativa que estaban tratando adelantó que lo votaría en forma afirmativa en general. «Tiene una razón simple –ahí coincido con los compañeros del PN- que si uno no lo vota y no sale, no hay forma de controlar. Desde que comenzó está gestión cada dos o tres meses tenemos 20, 30 millones de plata por observaciones del Tribunal de Cuentas. Eso se comprometió el Ejecutivo a regularizarlo en esta ampliación y lo envió. En ese compromiso con muchas ganas vamos a votar afirmativo porque después no puede haber un solo peso observado dentro de cada uno de los mensajes que se manda del TCR. Tenemos que ver que esta ampliación presupuestal tiene que incluir un préstamo que ha pedido de la IDL para hacer una serie de obras, que se van a pagar en ocho años a partir de 2025, pero como préstamo debe estar incluido lo que se va a pagar. Entonces una modificación tenía que haber», detalló. «Cuando digo préstamo, digo fideicomiso», aclaró.

«En esta modificación presupuestal por una parte nos alegramos porque la Comisión de Cultura ha recorrido todo el departamento, ha visto las falencias en cuanto a cursos y darle instrumentos a la gente para que pueda salir adelante, primero dijeron que era mil, después se rectificaron y eran mil en total. O sea, que esta es una de las modificaciones que tenemos que hacer», disparó.

Peña cuestionó que «en esta modificación presupuestal se le da un poder absoluto al intendente –con lo que no estoy de acuerdo y no vamos a acompañar- porque el poder absoluto viene de la mano que se le puede dar incentivos a funcionarios sin tener ningún tipo de criterios, es a gusto del intendente. Es darle un poder desmedido más aún cuando esta modificación presupuestal ni siquiera fue consultada con los funcionarios. Los funcionarios vinieron a la JDL a establecer todas y cada una de las quejas que tenían, especialmente una semana antes de votar vinieron a decir que nunca habían visto la modificación presupuestal, que el intendente nunca los había llamado y que no sabían si estaba adentro lo que habían pedido hace mucho tiempo. Lo que está adentro son una cantidad de artículos que tienen que ver con licencias de los funcionarios, avances de los funcionarios muy importantes, pero hete aquí que todos esos avances ya estaban en la IDL porque están hechos hace muchos años, ahí sí con los funcionarios y el gremio de los funcionarios. Porque todas esas licencias que aparecen acá fueron hechas hace mucho tiempo y están reglamentadas hace mucho tiempo en la IDL. Con mucho dolor tengo que decir que no las cumplían, con mucho dolor tengo que decir que no se le pagaba el sueldo a las personas que tenían enfermedades oncológicas».

«No hay avance aquí, lo que está es que trajeron todo el articulado y lo pusieron acá por decreto para que nadie lo modifique. En realidad esto se hizo con Adeom, que llegó a redactar conjuntamente con nosotros esos artículos. Por supuesto que lo vamos a votar en forma afirmativa porque son nuestros con Adeom», sostuvo la curul.

«Esta modificación está incluyendo algunas obras, porque hace dos años y medio que no teníamos y además la máquina se empezó a movilizar. Estoy convencida que esta modificación presupuestal viene muy bien, estamos en el año 2023, en el mes de setiembre y puedo decir que se empezó a mover la máquina hace dos meses. Que al 80 por ciento de las calles había que arreglarlas porque pasó dos años y medio sin arreglarse, espero que esta modificación presupuestal inspire al Ejecutivo Departamental para salir a los caminos y darle una mano a los vecinos en la caminería rural», afirmó.

Trabajo

Ana Laura Nis, presidenta de la comisión de Presupuesto, relató cómo fue el trabajo de la comisión. «Apenas recibimos el proyecto, lo leímos y citamos a Adeom y al equipo de la IDL. Recibimos primero a Adeom porque queríamos escuchar sus anhelos, propuestas y que nos hicieran llegar qué estaban esperando de esta modificación presupuestal. Les hicimos llegar la ampliación presupuestal para que la tuvieran. Después recibimos al equipo financiero de la IDL para recibir las explicaciones de las dudas que teníamos y nos generaban y esos pequeños errores de forma que encontramos en el decreto. Es cierto que Adeom esperaba más cosas pero todo lo que está para ellos es también un logro, desde que se le da a todos los funcionarios de la IDL presupuestados, contratados y zafrales una recuperación salarial semestral, incluso los zafrales no estaban dentro del acuerdo que se firmó con Adeom pero se les da», mencionó.

«Se lleva a que sea un mismo importe a todos los electricistas que trabajan en altura y se mejora la norma de la que ya existía, no pudiendo bajar del 30 por ciento del salario básico de los funcionarios. Lo trabajamos bien, a lo último fue un poquito contratiempo, pero creo que hay una buena ampliación presupuestal para el departamento cargada de trabajo, obras y mejoras, que si bien los recursos son finitos, dentro de los recursos que había se hizo lo que se entendió este Ejecutivo era lo conveniente», añadió.

La edila del Frente Amplio Patricia Pelúa también se refirió a lo trabajado en la comisión. La curul discrepó «con algunos de mis compañeros porque entiendo que es una modificación presupuestal muy vaga, se podían haber incluido más cosas en la modificación. Eso refiere a que el Ejecutivo no se quiso reunir con Adeom, recién el 16 de setiembre llamaron a Adeom a una reunión, cuando ya habían pedido reunión con ellos, lo solicitó por la JDL, la comisión de Presupuesto los invitó a intercambiar dos veces, pero fue la JDL la que le dio conocimiento a Adeom de la modificación presupuestal porque el Ejecutivo no se la entregó a ellos».

«Si eso hubiera tenido diálogo anteriormente quizás esta modificación presupuestal podría haber sido mejor, pero a mi entender es muy vaga. Lo digo porque por ejemplo los funcionarios de Adeom nos decían que le faltan psicólogos y asistentes sociales a la IDL y eso no está incluido en los cargos que se van a crear aquí. Se subsanan errores que se tuvieron –por decir errores porque lo advertimos en el presupuesto quinquenal que eso estaba pasando y el TCR lo termina observando-. Los concursos si bien se dicen que serán por oposición y mérito, deberíamos de verlo porque seguimos esperando el proceso de calificaciones, el anterior, el que esta JDL dijo que no estaba de acuerdo», señaló.

«La comisión de Presupuesto esperó hasta último momento que el Ejecutivo le contestara ciertas dudas que tenía, porque si bien nos reunimos con la directora de Hacienda y la directora de Jurídica, que muy amablemente vinieron y nos sacaron dudas, había cosas que teníamos que tener desde el momento 1, desde que ingresó la modificación presupuestal. Las pedimos varias veces, hasta que algunos compañeros terminaron llamando por teléfono al intendente, eso hay que decirlo, porque el Ejecutivo no le respondía a la JDL. Los plazos todos sabemos que vencen el miércoles, por eso estamos acá sentados, porque la comisión de Presupuesto se reunió de a dos y tres veces por semana para tratar la modificación, porque esta JDL sí la trabajó pero el Ejecutivo no nos contestaba. Entonces muchas veces veníamos, avanzábamos un poco, nos trancábamos porque había algo que no estaba, entre eso fue cuando miramos detenidamente todo el cuadro escalafonario y nos dimos cuenta que no eran mil horas docentes, como muchos ediles porque lo leyeron en el articulado, porque todos a veces creemos en lo que leemos, salieron a decir –principalmente la comisión de Educación y Cultura- por todos los pueblos que se iban a crear mil horas docentes, no, se crean solamente 400 y esta JDL la que hoy tiene que dar la cara y bajarlas a 400. Pero el error no es nuestro, el error es del Ejecutivo, que se ve que en un copia y pegue se entreveraron, entonces la redacción la tuvimos que cambiar nosotros», sostuvo.

«Hasta último momento estuvimos pidiendo información y solicitándole a la IDL que nos dijera cómo iba a quedar porque tenemos el bien de tratar que esto salga porque es por el departamento, no es por los partidos políticos acá representados. No vamos a hacernos trampa al solitario, esto es muy vago lo que se nos presentó, lo que estamos tratando hoy seguramente sea pan para hoy y hambre para mañana, pero no tenemos que mirar solamente lo que pensamos acá y las diferencias que podemos tener con quien esté en el Ejecutivo, tenemos que mirar por la ciudadanía y lo principal de la ciudadanía es Adeom, que son los funcionarios de la IDL. En este momento se le están reconociendo cosas que no estaban, y esta JDL, la comisión de Presupuesto tuvo que poner que no se pudiera bajar del 30 por ciento porque eso no estaba y queda a discreción de quien viniera o según la cara de. Es esta JDL la que hoy se hace cargo y presenta ese articulado», agregó la representante frenteamplista.

Falta de transparencia

El edil Mauro Álvarez también realizó algunas consideraciones sobre el proyecto de normativa. «Esta ampliación presupuestal no estaría cambiando mucho el eje de lo que viene desarrollándose en el departamento de Lavalleja. Lo único en lo que hay un buen avance es en cuanto a las negociaciones con Adeom. Está faltando en el área de Turismo lo que son los recursos humanos que no tienen carrera, tampoco tienen mucha formación, apuntamos a que haya dentro del funcionariado la posibilidad de ascender mediante los concursos», comentó.

El curul del FA, manifestó su indignación ya que «pese a que reiteradas veces hemos denunciado en esta JDL la falta de transparencia, sigue existiendo falta de transparencia, principalmente para lo que tiene que ver con ocupar cargos en la IDL. No se establece un mecanismo transparente para el llamado a la ciudadanía de ocupar cargos, cualquiera de los que están en el escalafón y eso nos preocupa de sobremanera. Tampoco hay inversiones en maquinaria, lo único que hemos podido ver ahí que tiene un poco que ver con unas negociaciones que hizo nuestra fuerza política fue con la retroexcavadora de Solís de Mataojo, pero está faltando tanto eso de la maquinaria que en realidad existen cargos de maquinistas pero no hay máquinas y eso está generando un problema operativo en la IDL».

«Tampoco se están haciendo los concursos cuando se tienen que hacer, eso va generando también un problema para la carrera funcional, fundamentalmente creemos que esta ampliación presupuestal lo que hace es darle más poder al poder. Le está dando muchas más facultades, más poder, menos descentralización y menos control por parte de esta JDL al intendente. Pregunto un órgano legislativo y de contralor como es la JDL ¿en serio vamos a darle aún más poder del que tiene el intendente departamental sin siquiera que pasen por los controles de esta JDL? Es momento de posicionarnos como organismo separado de la IDL, un poder aparte, en el cual por el contrario de lo que está proponiendo el intendente lo que tiene que exigir por parte de esta JDL es que se respete el contralor y la transparencia, cuestión que brilla por su ausencia en todo el documento que tenemos a consideración», criticó.

Sensatez

Joaquín Hernández defendió la modificación presupuestal. El edil puntualizó que «es lógico que si se plantea por parte del Ejecutivo una modificación presupuestal que contenga determinadas cosas, algunos actores la critiquen. Creo que esto no es malo, es constructivo pero tiene que reinar la sensatez. Cuando hablamos de sensatez quiero hablar de obras, porque esta es una modificación presupuestal que se hace primero porque se está en condiciones de hacerse, porque prácticamente estábamos con la presión de tenerla que hacer. Hay un fideicomiso que se tiene que incluir y que se tiene que adecuar al nuevo presupuesto».

El nacionalista se refirió a las obras, comenzó aludiendo a la «avenida Artigas, que se hizo al final de período pasado y está rota, entonces hay que hacerla de vuelta porque se hizo de mala calidad, eso creo que es peor. La avenida Luis Alberto de Herrera, algunos vecinos que viven en la calle nos decían que ‘les estamos por festejar el cumpleaños al marcianito que prende y apaga las luces frente a la rotonda’, se está arreglando».

«El Plan Avanzar que es de marco nacional pero que hay que colaborar, para realojar a los vecinos del barrio Arrospide y Kennedy, vecinos que viven en situaciones precarias y que van a tener una casa propia, que van a vivir en un hogar digno. Se están haciendo 300 cuadras a nuevo, algunas de riego bituminoso y otras de carpeta asfáltica en Minas. La gente ve las máquinas andando por los barrios», indicó.

Votación

Pasado un cuarto intermedio, poco después de las 21 horas los ediles votaron de forma unánime el proyecto en forma general y se prosiguió al tratamiento del articulado. Algunos artículos sufrieron modificaciones, pero sobre las 23:40 horas, la sesión finalizó con toda la modificación presupuestal aprobada.