Junta Departamental de Lavalleja aprobó mantener el salario del próximo intendente

Por Karen Corbo

En aproximadamente una hora, este martes los ediles trataron el primer punto de la sesión extraordinaria que fue convocada en la misma jornada. Se trató de la fijación del sueldo del próximo intendente departamental, de acuerdo a lo que establece el artículo 295 de la Constitución de la República.

La normativa indica que los jefes comunales «percibirán la remuneración que les fije la Junta Departamental con anterioridad a su elección. Su monto no podrá ser alterado durante el término de sus mandatos».

Informe

Una vez iniciada la sesión, la secretaria de la JDL leyó el informe realizado por la Comisión de Presupuesto, que aconsejó «mantener durante el período 2025 – 2030 el sueldo que el Intendente Departamental de Lavalleja percibe al día de la fecha, el que asciende a $299.118 y establecer en $40.760 los gastos de representación. La presente disposición entrará en vigencia a partir del día en que asuma el cargo. Las asignaciones serán ajustadas en el mismo porcentaje y momento en que lo sean para el resto de los funcionarios municipales. El Intendente Departamental de Lavalleja percibirá los mismos beneficios sociales (Hogar Constituido, Asignación Familiar, etc.) que perciben los funcionarios municipales.

El informe estaba firmado por la presidenta de la comisión Ana Laura Nis, Hugo Olascoaga y Oscar Villalba.

El edil del Partido Colorado Luis Carresse anunció a los presentes que no participaría de la discusión de este punto. El curul citó el artículo 40 de la ley número  9.515, que indica que «ningún edil ni el intendente podrán estar presentes en la discusión y votación de asuntos en que ellos o sus parientes hasta el 4º grado de consanguinidad o 2º de afinidad, estuvieran interesados».

«En mi calidad de candidato a la Intendencia, a este punto no voy a estar, no es ético que me vote mi propio sueldo», sostuvo.

A continuación la nacionalista Ana Laura Nis comentó que «la propuesta que se planteó en la comisión y que la mayoría se llevó es lo que viene percibiendo ya el intendente que fue votado en el 2020, el salario por la Junta anterior y se mantuvo el mismo ingreso y partida de representación que ya viene cobrando. Fue una propuesta del Partido Nacional, se mantuvo y esperemos que pueda aprobarse sin más inconvenientes».

La edila del Frente Amplio, Patricia Pelúa, que también integra la comisión de Presupuesto, agradeció a la directora de Hacienda de la IDL, Ana Eguren, quien realizó un informe en el día «minutos después de que de la secretaría de la Junta le enviara la solicitud de saber cuál era el sueldo que estaba percibiendo el intendente al día de hoy».

Pelúa informó que realizaba el agradecimiento dado que comisión reunida en la víspera «ingresó a la página de la Intendencia Departamental para consultar cuál era el sueldo del intendente» y la remuneración que está publicada en el sitio web de la IDL «es a enero de 2024, el cual dice que el monto nominal total es de $277.976. En esta página no figuran los montos de representación».

La curul explicó que realizó la aclaración dado que «el vecino, el contribuyente, el día de mañana, cuando vea la resolución de esta Junta y la votación del sueldo, si bien hay un informe que está detrás del informe de la Comisión del Presupuesto, que es el firmado por la directora de Hacienda, si cualquier contribuyente entra a la página de la Intendencia dice que le aumentaron el sueldo del intendente. Entonces quiero que esto conste en acta y que quede claro de que tuvimos que hacer una consulta en una primera instancia informal con la directora que accedió y después le solicitamos que fuera formal porque entendemos que así debe ser porque el sueldo del intendente y de los jerarcas debe estar al día en la página».

El frenteamplista Mauro Álvarez acercó una propuesta a sus pares. «Dada la coyuntura económica, las situaciones por las cuales hemos pasado, lo que aconteció, espero que no vuelva a pasar al principio de esta legislatura respecto a los cargos de particular confianza y todo lo que eso implicó nada más y nada menos que alrededor de 2.800.000 dólares en cinco años – o cuatro años y medio -. Creemos que y es algo que la gente nos dice, que están diciendo muchos candidatos a la Independencia, es cuidar los dineros públicos».

«Estoy convencido, si mal no recuerdo en la legislatura anterior, que me tocó hablar en este mismo micrófono, planteé el tema de los números que votaban. En este caso son algo así como 340.000 pesos el salario del intendente. Consideramos que de acuerdo a las gestiones, a lo que la gente nos habla, nos dice lo que vemos y palpamos, que esto trae después a colación también, que son cargos de particular confianza, que son otros gastos que a veces se ocurren de acuerdo al organigrama y cómo se arma. Desde este lugar, consideramos que el salario del intendente debiera ser 239.294 pesos y los gastos de representación 32.608 Esto sumaría en total 271.902 pesos», propuso.

«Es prácticamente el salario de lo que está publicado en la página web. Es un salario acorde a lo que es la media y de acuerdo a los cargos que tenemos en los cargos políticos. Es un salario que consideramos que sería justo en los momentos que corren», subrayó.

Decisiones y negociaciones

Más adelante, la edila del Partido Nacional, María Noel Pereira relató que la bancada discutió el tema y «tomó la decisión de proponer en la comisión de Presupuesto, donde se trata este tema, que el salario del intendente no recibiera ningún tipo de aumento más que el que durante el próximo periodo va a estar recibiendo el resto de los funcionarios municipales y que se mantuviera el salario actual, que ya había sido disminuido en la legislatura anterior. Nuestros compañeros de bancada que integran la comisión de Presupuesto así lo plantearon, así lo acaba de plantear la presidenta de la comisión de Presupuesto y es el único informe que vino por parte» de esta comisión.

Pelúa señaló que «no se trata de acuerdos, se trata de negociaciones». Si bien la curul participó de la comisión, «solicité que se enviara el informe ya con las firmas que habían, dada la hora que era porque nos tuvimos que reunir hoy a primera hora en cuanto abrió la Junta Departamental, entraban los funcionarios y no entrábamos nosotros atrás. Porque este tema no fue tratado anteriormente, si bien se había conversado hace unos meses atrás que teníamos que tratar el sueldo del intendente, no fue una conversación formal de la comisión. Por lo cual la bancada del Frente Amplio tuvo que reunirse anoche, los números no eran los mismos que se planteaban hoy y saben mis compañeros de comisión que en todo momento estuve consultando a mi bancada para poder firmar el informe o no. Porque hay otro tema aparte que por eso solicitamos también que estuviera el asesor letrado, que es un decreto de la JDL que dice que la Junta debe ser quien fije el sueldo de los alcaldes, cuando hay una ley nacional que dice que estará en el presupuesto».

Álvarez anunció que no votaría en contra de su bancada, aunque «dejamos nuestra posición en un tema que no estamos hablando del salario de los trabajadores municipales, no estamos hablando de jubilaciones ni de los jubilados que hace décadas están pidiendo a la Intendencia que no se les recorte la jubilación cuando llegan los 80 años, no estamos hablando de otras cosas más que tratar de solucionar algunas cosas que hace tiempo que las venimos hablando en esta JDL. Por eso lo que hicimos fue dar nuestra posición, tenemos obviamente todas las garantías de hacerlo y saben que es el único lugar donde siento que puedo cambiar un poquitito las cosas que queremos hacer, porque no puedo votar el salario de un parlamentario, ni de un diputado, ni del Presidente de la República, ni del Senado. Lo que sí le aseguro es que tenemos la posibilidad de votar el salario del intendente, después vamos a tener para votar el salario del Secretario General, después vamos a tener para votar los cargos Q  de particular confianza y quien sabe cuantas cosas más. Pero en este lugar, donde podemos hablar y podemos incidir de acuerdo a lo que pensamos lo decimos y presentamos las propuestas que hemos presentado. En esta ocasión no lo hice como moción porque estaría contradiciendo una definición de mi bancada, que me ha respaldado como yo los he respaldado siempre y no sería de recibo tener que votar en contra o hacer una moción paralela, es nuestra visión».

«Cuando se hable, si estoy en este lugar dentro de unos meses y estemos hablando sobre el presupuesto departamental también vamos a plantear lo mismo, capaz que con otro ahínco sobre los cargos de particular confianza que es muchísima la plata que se paga en este departamento», añadió.

Nis agradeció a la directora de Hacienda por la prontitud y a los funcionarios de la JDL. «Como presidenta e integrante de la comisión siempre hemos tratado de que las cosas que salgan tengan acuerdo, obviamente previo a una negociación entre las diferentes bancadas integrantes de esta Junta. El informe hasta últimamente esperábamos que pudiera ser acompañado también por el Frente Amplio y no fue posible por lo que explicó la edil. Sí tengo una diferencia en que sí lo habías tratado con anterioridad, no con una resolución, sí lo planteé, hablamos de los salarios de los alcaldes, lo hablamos en comisión, que se fuera hablando con las diferentes bancadas y aquí mismo quien nos dejó el recordatorio fue la secretaria», consignó.

«Así como estaba se los transmití a mis compañeros en comisión. Hicimos nuestro deber y lo llevamos a la bancada del Partido Nacional», en la que la decisión «fue mantener el mismo salario que ya venía percibiendo el intendente», añadió.

Alcaldes

El asesor jurídico de la JDL, el Dr. Julio Serrón explicó a los presentes que «el decreto 3368 en su artículo 11 dispone que la Junta fijará y votará el sueldo de los alcaldes. Este artículo es ilegal en la medida en que el único sueldo que constitucionalmente puede ser fijado por la Junta expresamente es el del intendente antes de su elección. Este decreto atiende a la regulación de la Ley 19.272, que es sobre Descentralización Territorial. Este decreto data del 13 de julio del 2016. En oportunidad de haber ingresado a esta asesoría, concurrí a un a un simposio que organizó el Servicio Civil, en el cual con asombro y estupor constaté que la reglamentación que había hecho en nuestra Junta no era muy acorde a la ley. Desde ese momento, desde que tomé conocimiento he intentado de todas maneras, y lo he hecho con distintos presidentes en todos estos años, de tratar de adecuar el reglamento que tenemos en la Junta el 3368 con la ley. ¿Qué significa esto? Que hay que entenderlo, lo que el decreto dispone no lo dispone la ley ni la Constitución. Quiere decir que no tiene base legal. Para mí es un ilegalidad».

El edil del Partido Nacional Maraney Díaz le consultó cómo debían fijarse los salarios de los alcaldes. «Quien fija el salario de los alcaldes es el intendente departamental en su presupuesto», explicó el asesor.

Gastón Díaz, curul del Frente Amplio, afirmó que «a corto plazo tiene que ese decreto pasar a la Comisión de Legislación y Turno para que sea enmendado y que se ponga en línea con la ley que corresponde. No podemos ser portadores de un decreto que no tiene sustento».

«La ley es clara cuando dice quién fija y cómo, con qué criterio se fija el sueldo de los alcaldes en el presupuesto quinquenal, tomando en cuenta la población que está implícita en el municipio y el área a la que atiende. No se precisa mucho más que eso y atender si queremos controlar y regular esos sueldos, cuando venimos a discutir a esta sala el presupuesto quinquenal. Así que solicito por favor que inmediatamente pase eso a la comisión de Legislación y Turno».

Esta moción fue aprobada luego por 22 votos en 23 ediles presentes.

Adolescentes

Minutos más tarde, el presidente del Deliberativo Departamental Joaquín Hernández, solicitó a la primera vicepresidenta que lo sustituyera en la conducción de la sesión para poder dirigirse a sus pares.

«Este es un problema más de lo que tienen los municipios en todo el país. Los municipios en el Uruguay, creados en el año 2009-2010 generaron una cierta cantidad de incontingencias y una de ellas son los sueldos de los alcaldes. En todos los departamentos los salarios de los alcaldes son distintos como también son distintos los salarios de los intendentes. La ley es clara con respecto a la votación del salario de los intendentes y la Constitución, norma madre, es clara con respecto a la fijación del salario del intendente pero no con respecto a la del salario de los alcaldes. En el departamento de Río Negro por ejemplo se encuentran los salarios de los alcaldes más bajos de todo el país y en departamentos como los de Montevideo y Colonia se encuentran los más altos, mientras que por ejemplo Canelones tiene alcaldes de primer grado, de segundo grado y del tercer grado de acuerdo a distintos criterios que son criterios de los recursos que manejan y criterios de la población que manejan los distintos alcaldes», consignó.

«En nuestro departamento el criterio de sueldo de los alcaldes siempre se ha conformado de acuerdo al presupuesto departamental, que lo discute esta Junta pero que viene con un mensaje claro desde el Ejecutivo Departamental. Los alcaldes de primera creación, por llamar de alguna forma, como son los de Solís y el de José Pedro Varela tienen un salario mayor al que tiene el alcalde por ejemplo de Batlle y Ordóñez y también que el de Maricana. Tenemos cuatro municipios actualmente y vamos a tener seis municipios. Esos alcaldes van a tener que tener fijado un sueldo nuevamente en el presupuesto departamental que viene. Y vamos a seguir con el mismo problema en todo el país. Me parece muy valedero que la comisión de Presupuesto haya querido que estuviera presente el asesor jurídico de la Junta porque era un tema jurídico estrictamente pero además es un tema donde una vez más comprobamos que la descentralización en nuestro país no es tal. En las intendencias con respecto al trabajo que realizan los alcaldes no tenemos una descentralización efectiva y real. Tenemos una desconcentración privativa. Son dos instituciones jurídicas distintas en nuestro ordenamiento jurídico nacional. Eso hace que muchísimas veces se generen este tipo de diferencias y este tipo de problemas. Tenemos que corregir este decreto, cambiarlo, derogarlo, modificarlo, pero tenemos que transitar ese camino. La JDL no puede cometer este tipo de errores», sostuvo.

«Más allá de eso sigo rescatando que nuestro departamento es de los pocos departamentos en conjunto con el departamento de Cerro Largo donde tampoco los ediles cobran y perciben un salario. Si nos falta alguna cosa, nos falta legislar para el periodo que viene que estos municipios nuevos cuando se crean, en el primer año no tienen presupuesto y van a empezar el año y hasta que no se vota el presupuesto departamental no van a tener dinero para ejecutar y se nos pasó a todos, hago mea culpa y hago doble mea culpa por el primer principio que nos dimos cuenta que nos había pasado era con Mariscala. (…) Creo que hay mucha tela para cortar, al decir de algún autor en materia de descentralización, los municipios están padeciendo los problemas que si los comparamos con los seres humanos son los problemas de la adolescencia. Una persona nace, crece, se desarrolla y después perece. En este caso los municipios están en su plena adolescencia, en Uruguay tienen alrededor de 15 años y tienen los problemas de las personas que tienen esa edad. Los ediles, los intendentes, las autoridades de gobierno en los distintos departamentos son los que tienen que dar esas soluciones y creo que en materia de descentralización, Lavalleja es un departamento de avanzada», concluyó.

Votación

El debate se prolongó por algunos minutos, pero finalmente, los 23 ediles presentes en sala aprobaron de forma unánime el salario del próximo intendente.