Intendente Daniel Ximénez anunció proceso de cambio: nueva Dirección de Gestión Humana y de Recursos Materiales en la Intendencia de Lavalleja

Por Karina Núñez

La Intendencia Departamental de Lavalleja convocó a los medios de comunicación a la conferencia de prensa el viernes, a las 13:00 horas, en la Sala de Actos de la Intendencia.

En la oportunidad, el intendente Daniel Ximénez, la secretaria general, Arianna Bentos, y el director de Gestión Humana y Recursos Materiales, Eduardo Yocco, brindaron detalles sobre la nueva reorganización de la Intendencia Departamental de Lavalleja.

El jerarca departamental señalo primeramente «hoy queremos transmitir a la población de Lavalleja que con la llegada del nuevo presupuesto departamental, se crea un área que no existía en la Intendencia, que es la Dirección de Gestión Humana y de Recursos Materiales, que va a ser una estructura bien importante para el proceso de cambio que queremos iniciar o que se inició desde que tomamos posesión en la intendencia departamental de Lavalleja.

Queremos decir que tenemos pronta una rendición de cuentas para nuestro 1º año. Estaba previsto hacerla la próxima semana, va a ser la semana siguiente, porque en la próxima semana se va a dar a conocer a través de Hacienda, de Jurídica, Secretaría General y del intendente, la puesta en marcha de la amnistía que fue votada en la Junta Departamental y que está incluida también en el presupuesto.

Ante el reclamo de muchos vecinos, dado que hace mucho tiempo que no se hacía una amnistía, se instaló en el presupuesto y se votó en la Junta Departamental un instrumento que va a permitir acercar a esos contribuyentes que, por diferentes razones, descontinuaron los aportes, sobre todo de la contribución urbana, suburbana y rural».

Análisis de la gestión humana

Continuó diciendo el intendente «hoy queremos detenernos en este nuevo proceso que se inicia. Tenemos a Eduardo Yocco, que va a estar a cargo de un equipo que va a trabajar en Gestión Humana y Recursos Materiales, y quiero leer algunas de las líneas principales de trabajo para tratar de explicarle a la población de Lavalleja en qué consiste esta nueva área y esta nueva forma de trabajo, que es bien importante para el proceso de cambio de la intendencia. Y cuando digo intendencia, es en los municipios, todo lo que tiene que ver con el departamento de Lavalleja y queremos presentar una decisión que no puede analizarse de manera aislada».

«La Intendencia de Lavalleja inició un proceso profundo de reorganización para mejorar la calidad de la gestión, proteger los recursos públicos y brindar mejores servicios a la población. Tenemos que mejorar la gestión y dotarlas de instrumentos que existen desde hace mucho tiempo, modernizar y generar vías de vínculo con la población de Lavalleja para que sean diferentes. Tenemos y queremos hacer un gobierno de cercanía, y más allá de que muchas veces es difícil ese vínculo o nos cuesta generar el vínculo con los vecinos, es algo que debemos procesar para lograr los cambios que queremos plantear para todo Lavalleja. Es una presentación de un análisis generado en la gestión humana de la intendencia y el inicio de una nueva etapa vinculada a este tema de gestión, sobre todo los recursos humanos.

Nos escucharon y vieron que este proceso se inició a los pocos meses del inicio de la gestión, con la contratación de especialistas que hicieron una mirada objetiva de cuántos recursos tiene la intendencia, cuántos trabajadores tiene la intendencia, qué vínculo tiene, cómo son las retribuciones, cómo son las carreras funcionales de los trabajadores.

Tenemos muchas cosas para cambiar y para procesar, para mejorar la calidad de nuestros servicios como intendencia departamental. El diagnóstico de partida, es que durante años, se fueron acumulando contrataciones, compensaciones, diferencias de sueldos y mecanismos salariales en una conducción integral de los recursos humanos. Los informes técnicos disponibles muestran una estructura fragmentada con pocas oportunidades de carrera, diferencias salariales difíciles de explicar y una utilización excesiva de los mecanismos discrecionales.

Frente a esta realidad, la intendencia decidió actuar, no se trata de una política contra los funcionarios  ni de un ajuste indiscriminado. Se trata de revisar contratos, funciones, necesidades reales de servicio, utilizando criterios objetivos, contemplando situaciones humanas especiales y protegiendo la continuidad de los servicios que recibe la población. A eso hay que sumarle y agregarle el contexto económico financiero de la intendencia, que es fundamental para plasmar cualquier política que se lleve adelante, tanto de los recursos humanos como de los recursos materiales. Esta revisión es apenas una parte de la transformación mayor, crear una dirección de gestión humana y de recursos materiales, ordenar las compensaciones y las horas extras, recuperar la carrera funcional, y avanzar hacia ingresos y ascensos con reglas claras, mérito y transparencia. Queremos una intendencia en que cada funcionario sepa cómo puede progresar, cada ciudadano sepa cómo se ingresa, y cada peso destinado a personal se traduzca a mejoras de los servicios».

Admitió que «para mí, es fundamental llevar adelante y aplicar la ley que está vigente desde diciembre del año pasado, que es el ingreso a todas las intendencias departamentales por sorteo, por concursos, con un porcentaje de designaciones directas que no puede superar, que es hasta el 4 %, eso es una ley que debemos cumplir, que vamos a cumplir, que nos comprometemos a cumplir, porque yo lo dije muchas veces, para los departamentos del interior y, sobre todo, para las intendencias, debe ser la ley más importante que se votó desde el regreso a la democracia».

«No se revisan personas, se revisan contratos»

Ximénez más adelante dijo «dentro de este proceso se resolvió revisar los contratos celebrados desde junio de 2024 y julio de 2025, considerando la necesidad actual de las funciones y contemplando excepciones debidamente fundadas, como las situaciones próximas a configurar una causal jubilatoria. No estamos cuestionando el compromiso de los funcionarios, estamos cuestionando un sistema que no les ofrece reglas claras y que tampoco permite administrar correctamente los recursos públicos. No se revisan personas, se revisan contratos, funciones y, sobre todo, las necesidades de servicio de la intendencia. Esto es algo que es bien importante recalcar, que nosotros tenemos que cambiar con la revisión de contrato de los funcionarios públicos y ajustarnos a las necesidades reales de la intendencia».

«Hasta la llegada de esta nueva administración»

«Hace pocos días estuvimos en toda la prensa nacional por un informe que hizo la Oficina Nacional de Servicio Civil, que pone y coloca a la Intendencia de Lavalleja como la número 1 en las contrataciones directas, de los vínculos, por todo concepto. Hoy se inicia un proceso para cambiar eso. Tenemos que ver el contexto económico-financiero de la intendencia, las necesidades, y también la toma de decisiones tiene que ser acorde a cuál es la realidad de cada uno de los funcionarios que están detrás de cada uno de esos vínculos. El ingreso directo puede ser jurídicamente posible en determinadas circunstancias, pero no puede convertirse como lo era hasta la llegada de esta nueva administración, no puede convertirse en la regla general de funcionamiento de la administración pública».

Ejes principales 

«La reforma va a tener 3 ejes principales. Volver a la carrera administrativa, el diagnóstico muestra que los escalafones profesionales y técnicos no tienen posibilidades claras de progresión y que los ascensos dependen excesivamente de la decisión del jerarca.

Queremos que el funcionario que se capacite, cumpla y asuma mayores responsabilidades, pueda progresar por mérito y no porque conoce un gobernante o porque cuenta con una decisión discrecional.

El 2º tema son las compensaciones, diferencias de sueldos y horas extras. Es un escenario muy complejo. El estudio de Milanese reconoció 274 formas diferentes de compensaciones por todo concepto que existen hoy en la intendencia.

Las compensaciones, diferencia de sueldos, horas extras deben responder a tareas efectivamente realizadas, necesidades comprobables y reglas iguales para todos.

No estamos anunciando una reducción automática de ingresos, estamos anunciando que cada mecanismo debe tener una justificación, un respaldo normativo, porque muchas veces no existe, a través de esa compensación que fue otorgada, ninguna resolución, no hay ninguna resolución que avale esa compensación. 

Límites y criterios transparentes. Pongo el ejemplo de las horas extras que se cobraban cuando ingresaban, previo al horario de apertura de la intendencia, eso se cortó a los pocos días de haber ingresado, porque pensamos que no corresponde de que un funcionario venga a las 7 de la mañana y marque, y se contemple ese horario, como que estaba fuera del horario de trabajo y se considere horas extras. Esos son pequeños ejemplos de los muchos ejemplos que existen, que hay que corregir.

Los ingresos y ascensos. La aspiración es que el concurso de oposición y mérito se convierta progresivamente en el mecanismo normal de ingreso y de ascenso.

La nueva Dirección de Gestión Humana y Recursos Materiales, va a ser una de las direcciones más importantes de la intendencia, porque aquí concentramos casi el 90% del gasto que tiene la intendencia. Hasta ahora, la intendencia administraba 1600 vínculos funcionales sin una estructura moderna que condujera integralmente la política de recursos humanos.

La nueva dirección concentrará 2 áreas estratégicas, la gestión de los recursos humanos, adquisiciones y la administración de recursos.

«Reglas más justas»

También indicó el intendente que «Gestión Humana y Recursos Materiales será el núcleo neurográfico de la nueva intendencia, el lugar desde donde se ordenarán los ingresos, la carrera, las remuneraciones, la capacitación, la utilización responsable de los recursos.

Este proceso no se hace contra los trabajadores, se hace para que los funcionarios tengan reglas más justas y para que los ciudadanos reciban mejores servicios. Ordenar la intendencia es una responsabilidad del gobierno, pero también es una forma de cuidar a Lavalleja.

Esto no se logra de la noche a la mañana. La cultura institucional muchas veces es difícil de cambiar, siempre hay resistencia al cambio, pero tenemos funcionarios que están comprometidos con la intendencia, que entienden que es mejor transitar y caminar hacia este sistema, porque permite que sean menos vulnerables, que sean las decisiones menos discrecionales y que tengamos una mejor profesionalización de todas las áreas de la intendencia para mejorar la calidad de nuestros servicios».

«Experiencia que deberá plasmar»

«Es una gran tarea que le proponemos a Eduardo Yocco, pero él tiene mucha experiencia porque ha trabajado en el Ministerio de Trabajo durante toda su vida, y esa experiencia la tiene que plasmar, sé que la va a plasmar en desarrollar un equipo, porque eso no lo hace una sola persona, lo tiene que hacer un equipo. Tiene que haber un compromiso importante de las diferentes direcciones, para tener una visión común, para tener una forma igualitaria de cómo vinculamos a los recursos.

No es menor el manejo de los recursos materiales, tan importante para desarrollar todas las actividades que desarrollamos en la intendencia.

Hoy es el lanzamiento de esto, porque nosotros creemos que todas las direcciones son importantes, todas las direcciones son necesarias para el mejor funcionamiento, pero queríamos jerarquizar el inicio de este equipo de trabajo en la intendencia, porque es la que va a generar cambios estructurales importantes que van a perdurar seguramente más allá de nuestro período de gobierno.

Queremos tratar de unificar y de bajar esas 274 formas que tenemos de complementar el sueldo de los funcionarios, bajarlos a 8, 10, que sean pautas comunes y que puedan llegar a todos los funcionarios, independientemente del grado de conocimiento personal que tengan con el intendente de turno».

«En el diagnóstico no todo fueron debilidades»

Eduardo Yocco, indicó «simplemente decir que esto es un desafío, es formar equipos en las 2 áreas, no es una tarea que se pueda hacer sola. Vamos a tener que pedir colaboración, primero de la gente que está en funciones, porque lo vamos a hacer con funcionarios que ya están haciendo esto y que conocen mucho más que yo. Tengo que aprender muchísimo desde acá, y para eso los necesito, obviamente, para el asesoramiento interno, y también lo vamos a requerir».

«Hay un trabajo interesante que la intendencia contrató a los técnicos para hacer un diagnóstico, que son personas que conocen muchísimo, encontró fortalezas, no fueron todo debilidades, y había debilidades también, pero había cosas que pueden ser mejor. En base a ese diagnóstico técnico que ya fue entregado y que se analizó, para seguir aprendiendo y el equipo que vamos a formar, tenemos las expectativas de poder ir mejorando todos estos procesos en esas dos áreas, que son, básicamente, recursos humanos y las compras materiales de la intendencia. Para ambos casos, le pondremos el mayor esfuerzo», admitió.

El intendente agregó «para los trabajadores, que sientan que va a haber un acompañamiento en su proceso de cambio para tratar de que esta área de gestión humana tenga un vínculo diferente con las diferentes reparticiones, tanto de las de Minas como de los municipios. Esto también abre posibilidades diferentes a la gente que quiere y que nunca pudo trabajar en la intendencia, la posibilidad de acceder a un sorteo o a concursos. Sabemos de la necesidad de trabajo que tiene Lavalleja, y nosotros, desde que entramos, participamos con el gobierno nacional con Uruguay Impulsa. Fueron 2 concursos que se hicieron y sorteos, que pasaron un poco desapercibidos, que son trabajadores zafrales que entran y se van, que están acotados en el tiempo.

El trabajo zafral y la contratación va a seguir existiendo, nosotros vamos a definir bien cuáles son las áreas, en qué momento contratarlos, pero van a ser acotados en el tiempo. Van a ser por concursos o por sorteos, más que nada fueron sorteos, pero lo importante es ir, caminar a contratar recursos de acuerdo a las necesidades de la intendencia, y aumentar el número de técnicos y de profesionales para mejorar nuestra respuesta con los servicios básicos y con todo lo que tiene que aportar la intendencia a todos los ciudadanos en todos los rinconcitos de Lavalleja».

Regularización

Finalizando la conferencia de prensa, la secretaria general Dra. Arianna Bentos, indicó «impulsamos una reorganización en gestión humana para eliminar la discrecionalidad y asegurar igualdad de oportunidades mediante concursos y sorteos, mejorando así el funcionamiento de la intendencia y valorizando a los funcionarios. Este proceso regulariza contratos, compensaciones y condiciones laborales, y busca terminar con prácticas de favoritismo».