21.12.2021 Junta Departamental de Lavalleja discutirá el plan de ordenamiento territorial de Villa Serrana

Por Karen Corbo

Luego de las directrices departamentales, el plan de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible de Villa Serrana es uno de los proyectos de normativas más debatidos por tratarse de la joya del departamento. En la sesión extraordinaria de la Junta Departamental de Lavalleja, que tendrá lugar hoy en el teatro Lavalleja, los ediles debatirán su aprobación.

El edil del Frente Amplio, Felipe De los Santos, preside la Comisión de Vialidad del Deliberativo Departamental, que se ha encargado de su estudio. «El plan es un instrumento de ordenamiento territorial, que en principio es el único de estas características que tiene Lavalleja. Es un plan local de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible que abarca la zona de Villa Serrana y su entorno, en lo cual también está comprendido parte de Marco de los Reyes», explicó el curul.

El objetivo del proyecto de normativa «es regular la actividad que se realiza en el territorio comprendido en la zona de Villa Serrana y su entorno, tiene algunos lineamientos que guían esa actividad. Uno de ellos es lo que se llama la excelencia de la gestión territorial, que lo que busca es preservar las características del lugar, edilicias, urbanísticas de Villa Serrana. Otro de los puntos tiene que ver con la excelencia ambiental, en cuanto a la preservación de los recursos naturales», es decir, «la flora y la fauna nativa», detalló.

La normativa también apunta a «la promoción de un turismo sostenible, que tienda a por ejemplo los usos de un suelo de manera responsable, como para que el uso turístico sea el mejor y que no impacte eso al ambiente. Por otra parte es la mejora de la calidad de vida de los pobladores de Villa Serrana», donde la población es diversa ya que hay gente que vive de forma permanente, mientras que la Villa recibe visitantes de forma temporal, como por ejemplo quienes tienen propiedades y las ocupan los fines de semana.

«También el plan de alguna manera apunta a la mejora de la calidad de vida a través de la incrementación de servicios y otras medidas. Está el incumplimiento de lo que establece la ley 18.308, Lavalleja tiene varios instrumentos pero uno de los más recientes son las directrices departamentales que son de carácter general para todo el departamental y este sería el primer instrumento –si se aprueba- de carácter particular, que atiende a la zona de Villa Serrana», agregó el edil.

Preservación

Dadas las peculiaridades de la zona, el proyecto de decreto tiene un aspecto de importante énfasis a la preservación del entorno. «Las medidas que se adoptan son tendientes a la protección del patrimonio en el sentido más amplio, del patrimonio natural, arquitectónico, urbanístico, arqueológico. La preservación de las características del lugar, que hacen a Villa Serrana un lugar especial para el turismo, el desarrollo personal, la vivienda en un contexto suburbano o rural en algunos casos», sostuvo De los Santos.

«La excelencia ambiental tiene que ver con la preservación de los recursos naturales entendiéndolos como un patrimonio, entonces se establecen medidas para la protección de la flora nativa, la fauna silvestre característica del bioma monte serrano. También establece un régimen sancionatorio que es bastante severo en cuanto a los usos inadecuados del suelo, pero también se incluyen sanciones para acciones que sean ambientalmente agresivas. No solamente respecto a la flora nativa, que ahí se establece la sanción en cuanto a la incorporación de flora exótica, sino también por ejemplo del abastecimiento y desagüe de aguas servidas, que eso es un gran problema que Villa Serrana tiene en cuanto a que en muchos usuarios los sistemas de deposición final de aguas servidas no son impermeables, entonces terminan filtrando a la tierra y eso va a parar a las fuentes de agua y generan procesos como sucede en el lago de Villa Serrana, que hay un proceso muy avanzado donde han surgido un montón de aguas y demás, y eso también perjudica obviamente a otras especies que puedan habitar los cursos de aguas», explicó.

Contenedores

Otra de las discusiones que viene tiene un par de años de historia es el creciente número de contenedores instalados en la zona. En cuanto a ello, «se establecen los lineamientos para las características de terminaciones de los edificios. Ahí hay una primera medida, donde se establecen cómo tienen que ser las terminaciones, que no se permiten colores brillantes, donde si se incorpora un metal en una fachada tiene que tener cierto tratamiento de color que no sean brillantes, que no cumplan con el paisaje o de alta saturación como dice la norma. Tiene que tener cierta relación con el entorno y los colores que existen en un paisaje serrano», mencionó De los Santos.

«Expresamente no se permite en general las construcciones con contenedores si no se presenta un proyecto arquitectónico que lo acompañe. No se puede poner un contenedor pelado en el medio de Villa Serrana, que actualmente es un gran problema que se ha debatido extensamente en la JDL, que al aprobarse esa normativa y esos contenedores que están en esas características que no tienen ningún tipo de tratamiento quedarían en un régimen fuera de ordenamiento y pasible a las sanciones que corresponda», afirmó el edil.

Con respecto a las sanciones, «el régimen es amplio, hay sanciones que van en leves, que es cuando las personas incumplen la normativa por desconocimiento o no de forma intencionada, hasta sanciones graves cuando hay acciones son intencionadas y que van en contra de la normativa. El régimen sancionatorio va de las 50 a las 1000 unidades reajustables», puntualizó.

«Otra pata importante de este proyecto de decreto son las medidas de gestión del plan. Una vez que se apruebe la Intendencia de Lavalleja tiene absoluta responsabilidad de su implementación. En ese sentido tiene que crear organismos que hagan el seguimiento al plan de Villa Serrana, entre ellos una oficina destinada al seguimiento con un equipo de inspectores y guardaparques que se encarguen de recorrer Villa Serrana, analizar las situaciones que se den, notificar a los propietarios de los padrones si están incumpliendo con algunas de las partes del proyecto de decreto. Obviamente que requiere una presencia fuerte de la intendencia en ese lugar una vez que se apruebe», añadió.

Voluntad

El plan estará en discusión en el cuerpo en la jornada de la fecha, De los Santos comentó que «se ha estudiado mucho en manera conjunta interpartidaria en la Comisión de Vialidad, Urbanismo y Fraccionamiento, hace mucho tiempo empezamos a estudiarlo, cumplimos con reuniones con el equipo técnico de la intendencia que estuvo a cargo de su elaboración, también estuvimos reunidos con la Comisión de Urbanismo de la Sociedad de Arquitectos del Uruguay en la que participa Roberto Villarmarzo, que fue el arquitecto consultor de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial. Hay acuerdo, obviamente en principio para aprobar este plan porque realmente se visualiza como una necesidad para poder preservar las características de Villa Serrana como un lugar de preservación ambiental, de turismo sostenible y apuntando a la mejora de la calidad de vida de las personas que viven allí», concluyó el edil.