Uruguay no puede exportar caballos a la Unión Europea por un requisito administrativo pendiente
Uruguay se encuentra impedido de certificar equinos con destino a la Unión Europea debido a la falta de un programa de vigilancia exigido por la normativa comunitaria. La situación fue comunicada por la Comisión Europea mediante una carta fechada el 8 de mayo de 2026 y afecta a más de setenta caballos que ya fueron comercializados y permanecen en el país a la espera de ser exportados.
El tema surgió durante la comparecencia del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes, convocada para analizar la Rendición de Cuentas. Sobre el final de la sesión se conoció que, desde mayo, Uruguay no puede emitir los certificados sanitarios requeridos para el ingreso de equinos al mercado europeo.
La comunicación fue enviada por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea al director general de Servicios Ganaderos del MGAP, Marcelo Rodríguez, y refiere a la situación del país respecto a la surra equina.
En el documento, la Comisión expresa que «Uruguay cannot sign relevant attestations in the relevant model certificates (e.g. such as EQUI-X) and certify equine animals for the entry into the Union». En términos prácticos, esto implica que el país no está habilitado para emitir las certificaciones sanitarias necesarias para exportar equinos al bloque europeo.
El problema señalado por Europa
Si bien Uruguay registró tres brotes de surra durante 2025 y notificó el último caso a la Organización Mundial de Sanidad Animal el 23 de abril de este año, la carta no atribuye la restricción a la presencia de la enfermedad.
De acuerdo con la normativa europea, un tercer país puede exportar equinos aun cuando existan casos de surra, siempre que los establecimientos de origen permanezcan libres de la enfermedad durante los seis meses previos al embarque y que las autoridades nacionales hayan presentado un programa de vigilancia reconocido por la Comisión Europea.
Precisamente ese último requisito es el que, según el organismo europeo, Uruguay no cumplió. La comunicación señala expresamente que el país no presentó el programa de vigilancia correspondiente.
Impacto en las exportaciones
Uruguay continúa integrando la lista de terceros países habilitados para exportar equinos a la Unión Europea, incluida en el Anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/404. Sin embargo, la imposibilidad de emitir los certificados sanitarios deja esa autorización sin efectos prácticos.
Las dificultades también alcanzan a exportaciones con destino a otros mercados, ya que muchos embarques hacia Emiratos Árabes Unidos realizan escalas en Alemania. Al no poder ingresar al territorio comunitario, esos trasbordos tampoco pueden efectuarse.
Según indicaron criadores y propietarios consultados por este medio, actualmente hay más de setenta caballos —principalmente de enduro, polo y raid— con ventas ya concretadas que permanecen en Uruguay a la espera de poder ser embarcados.
La respuesta que se espera
La situación abre un nuevo interrogante sobre las responsabilidades administrativas dentro del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca: qué dependencia debía elaborar y remitir el programa de vigilancia requerido por la Comisión Europea y por qué ese trámite no se concretó.
La carta fue dirigida a la Dirección General de Servicios Ganaderos e incluye un pedido de seguimiento sobre la situación. Hasta el momento, el Ministerio no se ha pronunciado públicamente sobre el contenido de la comunicación. Este medio realizó consultas y aguarda una respuesta oficial.
